不能。仅在将附件XIV物质投放市场前进行储存的分销商，在第56条第1款(e)项的规定下不能被视为下游用户（参见《欧盟REACH法规》第3条第14款）。然而，如果经营者自身使用了该物质（例如重新包装），则不能再被视为分销商。此时他们应被视为下游用户，因此必须申请授权（并可涵盖其下游用户的用途），除非该物质的使用已被某项授权所涵盖。分销商（即仅储存该物质的实体）如果在供应链中不"使用"该物质，则处于"透明"状态。因此，授予下游用户的授权应理解为涵盖该物质的制造商/进口商以及两者之间的所有分销商。然而，这只适用于在下游用户申请人与制造商/进口商之间没有使用该物质的经营者（如配制商、重新包装公司等）的情况。此外，分销商必须向下游用户传递相关信息（如安全数据表、授权编号）。

欧盟REACH法规下，与附件XIV内在特性相关的终点是否比其他终点更为关键？

如果物质存在阈值，您需要证明与欧盟REACH法规附件XIV中提到的危害终点相关的风险已得到充分控制。如果物质没有阈值，则需尽可能证明排放和暴露已最小化。因此，化学安全报告（CSR）应重点关注欧盟REACH法规附件XIV中的终点，但也可能需要其他终点的信息，以便与替代方案的风险进行比较。替代方案应有助于降低对人类健康和环境的总体风险。因此，不仅要考虑欧盟REACH法规附件XIV终点带来的风险，还需关注欧盟REACH法规附件XIV物质及其替代方案可能产生的所有其他风险。

欧盟REACH法规下，谁将决定授权的授予和授权条件？

欧盟委员会负责对授权申请作出决定。欧洲化学品管理局的风险评估委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEAC）将就授权申请提出意见，欧盟委员会在作出最终决定时将参考这些意见。

欧盟REACH法规下，只有向ECHA提交授权申请的人才能从获批的授权中受益吗？

授权持有人是向ECHA提交授权申请的人。然而，下游用户可以继续使用欧盟REACH法规附件XIV物质，前提是该用途符合其供应链上游行为者获得的授权条件。此外，制造商、进口商或下游使用者可继续将欧盟REACH法规附件XIV物质投放市场，用于其直接下游使用者已获授权的用途。

欧盟REACH法规下，唯一代表可以申请授权吗？

可以。非欧盟制造商正式授权的唯一代表（"OR"）可以申请授权，无论该唯一代表此前是否曾协助该非欧盟实体进行该附录XIV物质的注册。一旦唯一代表被任命，其必须代表任命它的非欧盟制造商遵守欧盟REACH法规下的所有其他适用义务。如果非欧盟制造商尚未任命唯一代表（例如，因无物质注册义务），仍然可以任命一名唯一代表。届时，该唯一代表将在所有适用的REACH义务方面代表该非欧盟制造商。

欧盟REACH法规下，谁可以申请授权？

欧盟REACH法规下，只有附录XIV物质的制造商、进口商或下游用户，以及正式授权的唯一代表可以申请授权，并成为已获批授权的持有人。

欧盟REACH法规下，回收物质的用途是否免于授权要求？

否。回收物质的用途不免于授权要求。与任何其他附件XIV物质的用途情形相同，若回收物质的标识符与欧盟REACH法规附件XIV条目中的标识符相符，则其用途须遵守授权要求，除非该物质的使用另有明确豁免规定。另请参阅：《欧盟REACH下废物和回收物质指南》。

欧盟REACH法规附件XIV所列物质作为另一种物质或混合物中的杂质存在时，是否适用授权要求？

授权要求适用于欧盟REACH法规附件XIV中列出的物质本身投放市场及使用的情形。因此，若附件XIV物质仅作为其他物质的杂质、添加剂或成分存在时，通常不适用该要求——除非附件XIV条目中另有规定（例如：物质W及含有物质W浓度≥x%的物质X、Y、Z），或该其他物质同样列入附件XIV。若附件XIV所列物质作为组分存在于混合物中，则该用途（即混合物的配制）需满足授权要求。此外，此类混合物的投放市场和使用均需获得授权，除非附件XIV物质在混合物中的含量低于欧盟REACH法规第56(6)条规定的浓度限值。另请参阅：《欧盟REACH和CLP下物质的识别和命名指南》。

欧盟REACH法规下，授权要求是否适用于物品中物质的使用？

不适用。欧盟REACH法规下，含有附件XIV物质的物品投放市场或使用不受授权要求约束。然而，除非另有明确豁免，将附件XIV物质掺入物品这一行为本身属于需要获得授权的用途。此外，特定物质的授权申请所提交的化学安全报告应涵盖该物质在“申请用途”下的整个使用寿命周期，包括物品的使用寿命及废弃阶段（参见欧盟REACH法规第62条第4款(d)项及附件I第5.1.2和5.2.2节）。对物品中含有的候选清单物质，还需遵守其他法律要求，例如供应链中的信息传递义务以及向欧洲化学品管理局（ECHA）进行通报：欧盟REACH法规第33(1)条规定，供应商若提供的物品中所含有的授权候选清单中的高关注物质（SVHC）浓度超过0.1%（重量比），则必须向物品接收方提供相关的安全信息。在消费者提出要求时，该供应商也必须向消费者提供其可获取的关于该高关注物质的相关安全信息（REACH法规第33(2)条）。此义务的适用不考虑物质的使用吨位，也适用于进口物品。根据REACH法规第7条，在特定条件下，物品的进口商和生产商若其物品中含有候选清单物质，必须向欧洲化学品管理局（ECHA）进行通报。

欧盟REACH法规下，是否存在任何吨位阈值，低于该阈值时附件XIV物质可豁免授权要求？

不存在。对于附件XIV物质的（市场投放或）使用，不存在任何低于特定吨位即可豁免授权要求的规定。

化学品法规标准数据库