2023年10月20日，商务部会同海关总署发布了《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》（2023年第39号），并于2023年12月1日起实施。公告是根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）中所列的物项范围进行优化调整，对部分物项实施出口管制。
针对此公告发布实施后，商务部对石墨类两用物项出口许可申请常见问题进行了汇总解读，详情如下：
一、出口经营者如何判断拟出口石墨物项是否属于受管制的两用物项？
答：出口经营者应根据商务部、海关总署公告2023年第39号《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》相关规定，判断拟出口的石墨物项是否属于管制物项。确实无法判断的，可通过业务系统统一平台（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）向商务部申请办理出口业务咨询，说明拟出口物项技术指标、主要用途以及无法判定的原因等，商务部将组织研判并及时答复。
二、上述2023年第39号公告中对人造石墨高纯度、高强度、高密度三项指标的描述应如何理解？
答：同时满足①高纯度（纯度>99.9%)、②高强度（抗折强度>30Mpa）、③高密度（密度>1.73克/立方厘米）这三项指标的人造石墨材料及其制品，属于两用物项管制范围。经营者在办理相关出口许可申请时，应在人造石墨材料及其制品的技术说明或检测报告中列明其纯度、抗折强度、密度的实际值。
三、人造石墨粉是否属于两用物项管制范围？
答：人造石墨粉不具备抗折强度技术指标，不能同时满足高纯度（纯度>99.9%)、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）要求，所以人造石墨粉不属于当前两用物项管制范围。
四、使用金属或纤维等材料增强的石墨制品是否属于两用物项管制范围？
答：使用金属或纤维等材料（如棉纤维、玻璃纤维、石棉、四氟芳纶、聚四氯乙烯）增强的石墨盘根、石墨垫片、石墨复合板、石墨线、石墨环不属于当前两用物项管制范围。
五、申请表中数量以千克为单位，合同中是其他计量单位，如何处理？
答：部分石墨类物项出口合同以磅、片、个等为计量单位，在填写出口许可申请表时，企业需要将计量单位折算为千克，并提供折算情况说明。
六、《最终用户和最终用途证明》需要提供原件吗？
答：需要提供原件，且需最终用户负责人亲笔签字和盖章。
七、出口物项的最终用途如何填写？
答：出口经营者应充分了解核实出口物项的最终用途，在申请材料中对最终用途的描述应具体、准确，如生产发动机垫片、耐火砖、阻燃剂等，而非泛泛说明使用领域。
八、申请表和相关材料上拟出口物项的最终用途可以有差别吗？
答：申请表和相关材料对出口物项的最终用途中英文描述应完全一致。
九、申请表中的收货人是否可以填写中间商？
答：如果进口商与最终用户之间还有中间商，收货人也可以填写中间商，但需补充说明有关情况，或提供中间商与进口商/最终用户签署的合同/协议等相关材料。
十、申请表中法定代表人签字处是否可以其签名章替代？
答：申请表中法定代表人签字处须法定代表人亲笔签字，不能以签名章替代；如其他人员代签，须同时提交法定代表人签发的授权委托书。
十一、补充出口数量合理性说明有什么要求？
答：出口经营者可结合对最终用户的历史出口情况，以及最终用户生产经营规模、进口需求等对出口产品数量的合理性进行说明。
