2023年12月21日，中华人民共和国商务部、中华人民共和国科学技术部联合发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部 科技部公告2023年第57号，以下简称《目录》），现就《目录》修订的背景和主要考虑、主要修订内容、技术出口如何界定等进行解读，详情如下：
一、《目录》修订的背景和主要考虑是什么？
根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部会同科技部制定、调整并公布禁止和限制出口技术目录，以规范技术出口管理，维护技术出口秩序，促进对外经济技术合作，维护国家经济技术权益。《目录》于2008年、2020年两次调整，此次修订是适应技术发展形势变化、根据技术贸易管理工作需要，依法对《目录》进行的例行调整。
中国始终坚持以开放促改革、促发展，主动为技术等创新要素跨境有序流动提供便利，积极融入全球创新网络。我们将持续推动开放合作，持续优化营商环境，同世界各国共享中国技术发展成果，为世界经济增长、增进人类福祉作出积极贡献。
二、此次《目录》主要修订了哪些内容？
本次《目录》修订充分征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见，技术条目由164项压缩至134项，共删除34项技术条目，新增4项，修改37项。主要包括：
一是删除绿色植物生产调节剂制造技术等6项禁止出口的技术条目，以及医用诊断器械及设备制造技术、目标特征提取及识别技术等28项限制出口的技术条目。
二是新增1项禁止类技术条目，即用于人的细胞克隆和基因编辑技术。新增农作物杂交优势利用技术、散料装卸输送技术、激光雷达系统等3项限制出口的技术条目，经营主体可依法按照许可程序进行出口申请。
三是对37项技术条目的控制要点和技术参数进行调整，涉及中药材资源及生产等6项禁止出口的技术条目，以及经济作物栽培繁育技术、有色金属冶金技术、大型高速风洞设计建设技术等31项限制出口的技术条目。
三、请问技术出口如何界定？经营主体如果进行技术出口，如何做到合法合规？
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》（以下简称《条例》），技术出口是指从中国境内向境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。属于《目录》禁止出口的技术，不得出口。属于限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。属于自由出口的技术，实行合同登记管理。经营主体应对照《目录》，按照《条例》《禁止出口限制出口技术管理办法》《技术进出口合同登记管理办法》等规定，履行有关出口许可、合同登记等手续。
商务部将进一步优化管理举措，探索简化出口许可和合同登记程序，提供“常见问题解答”等更多公共服务产品，指导企业做好合规工作。
