2012年度中国新化学物质申报情况分析

《新化学物质环境管理办法》（环境保护部第7号令，以下简称7号令）于2010年10月15日正式实施。自7号令实施以来，环境保护部（MEP）定期对新化学物质环境管理登记情况进行了公示和公告。截止2013年1月4日，科研备案共进行了7次公告，简易申报共4次公告，常规申报7批公示。瑞旭技术专家在此为您进行2012年度中国新化学物质申报情况分析。对此如有疑问，欢迎发邮件至info@cirs-group.com进行咨询。

●各申报类型申报情况

申报类型	时间	数量
科研备案	2010.10 月~ 2011.3月	225
	2011.4月~6月	225
	2011.7月~9月	287
	2011.10月~12月	227
	2011年总计	964
	2012.1月~3月	199
	2012.4月~6月	207
	2012.7月~12月	484
	2012年总计	890
简易申报	2011.1月~6月	1570
	2011.7月~12月	2997
	2011年总计	4567
	2012.1月~6月	1474
	2012.7月~12月	1928
	2012年总计	3402
常规申报	2012.01.06	2
	2012.05.30	11
	2012.08.30	12
	2012.09.17	10
	2012.12.04	8
	2012.12.31	10
	2013.01.04	4
	总计	57

●2012年度新化学物质申报情况分析

从公示和公告物质数据来看，2012年全年共公布批准890份科研备案、3402份简易申报、55份常规申报。从申报数量看，科研备案与2011年相差无几，简易申报数量与2011年比减少了约25%，常规申报全年共公示55个物质，数量较2011年呈几十倍增长。

简易申报，公告数量减少，究其原因，可能有以下两点：

（1）简易申报所需试验数据较少，试验周期短，且除工艺产品研究开发之外的简易申报登记证都无有效期一说，所以对小量级生产或进口企业来说，取得简易申报登记证之后可谓一劳永逸；

（2）登记中心在2012年中对简易申报采取了更为严格的形式审查标准，尤其对申报物质标识信息表述要求更为规范和细致，且对保密物质的类名编制要求也更严格，不符合规范的申报材料均需补正后重新提交，这在一定程度上延长了申报周期，进而对申报量有一定影响。

常规申报，公示数2011年仅2个，2012年呈几十倍增长。究其原因可能为：

（1）常规申报所需测试数据多，试验周期长，专家评审考查因素多，7号令实施初期，成功申报案例会较少。但随着时间的延长，小量级和大量级的申报物质其申报所需试验数据，在这两年内陆续完成，故常规申报物质呈递增趋势。瑞旭专家预计，2013年常规申报数将持续大幅增长，且在最近一两年内会出现一小高峰。

（2）在外资企业应对法规积极态度的带动下，国内企业也开始纷纷响应，逐年增多。如，申报企业从2011年的3家企业到2012年的数十家企业，且同一企业的申报数也在增加，像巴斯夫、亨斯迈和联化科技在2012年度分别有5个物质获批准。

（3）国家及地方环保部对新化学物质申报的监管力度越来越强。如，环保部化学品登记中心于2012年10月15日公布“关于公布未提交2011年度报告的登记证持有人信息的通知”，要求2011年未提交年度报告的企业在规定时间内补交年度报告，而非任之不管；环保部污防司于10月17-19日在重庆、河北（石家庄、沧州）两地开展调查试点工作；2012年10月22日，环保部办公厅发布文件“关于开展全国生产化学品环境情况调查的通知”；以及环境保护部污防司于2012年11月27-28日在北京组织召开“全国生产化学品环境情况调查培训班”。可见，国家及各地方环保部对新化学物质的监督管理将逐渐加强。瑞旭技术在此提醒，国内外企业有新化学物质生产或进口的，需积极响应国家化学品法规，为自己的贸易提前做好法规应对措施。

2012年活跃申报人表1列出了2012年申报量位列前十的申报企业，其中BASF、PPG、杜邦、DIC、阿克苏诺贝尔是其中最为活跃、申报量最大的5家企业。

公司名称	科研备案	简易申报(1-6月)	简易申报（7-12月）	常规申报	总计
BASF	23	156	139	5	323
PPG	31	118	108	1	258
杜邦	33	27	124	1	185
DIC	34	82	48	1	165
阿克苏诺贝尔	5	8	88	0	101
Dow chemical	57	10	29	1	97
Cytec	26	18	34	0	78
亨斯迈	33	13	26	5	77
道康宁	33	24	15	0	72
Evonik	16	11	37	0	64

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