附件XVII中的多项条目（第5、31、43、50、51和52项）专门提到了玩具。欧盟REACH法规本身并未对“玩具”一词进行定义。玩具的定义由第2009/48/EC号指令（以下简称《玩具安全指令》，TSD）给出。
《玩具安全指令》第2条第1款规定：“本指令适用于设计或意图供14岁以下儿童玩耍使用的产品，无论是否专供此用途（以下简称玩具）。”
《玩具安全指令》附件I中更详细地列出了不属于该指令所指玩具的产品清单。《玩具安全指令》第3条定义了某些类别的玩具，如“功能性玩具”、“水上玩具”、“化学玩具”和“活动玩具”。此外，《玩具安全指令》第2条第2款明确提及，本指令不适用于以下玩具：(a) 供公共使用的游乐场设备；(b) 供公共使用的自动游戏机，无论是否投币式；(c) 配备内燃机的玩具车辆；(d) 玩具蒸汽机；以及 (e) 弹弓和投石器。一般认为，如果在欧盟REACH法规附件XVII中使用《玩具安全指令》对“玩具”的定义，那么这些豁免条款将自动成为该定义的一部分。
欧盟委员会服务部门已编制了一份关于《玩具安全指令》的解释性指导文件，对其适用范围和某些玩具类别的定义提供了说明。总体而言，在判定欧盟REACH法规附件XVII限制条款中“玩具”的含义时，应使用《玩具安全指令》中的定义。对于被排除在《玩具安全指令》适用范围之外的玩具（《玩具安全指令》第2条第2款），通常也不应将其视为相关欧盟REACH法规限制条款中的“玩具”。在某些情况下，可能需要通过参照物品的特定属性来描述受某项限制条款涵盖的玩具类别。
附件：1. 欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》/欧盟REACH法规（第82修订版）
2. （欧盟）欧洲议会和理事会2009年6月18日关于玩具安全的第2009/48/EC号指令（2022年12月5日版）
来源：ECHA
