欧盟委员会发布SIEF费用共享政策提案

11月13日消息，为提高物质信息交换平台（SIEF）中费用分享机制的透明性和公平性，欧盟委员会公布了SIEF费用共享政策的法规提案。

SIEF中费用共享问题越来越受到企业的关注，特别是中小微型企业。随着2018年注册截止日期临近，欧盟委员会已经把该问题提到了REACH议程中。

在本周REACH和CLP主管当局(Caracal)的会议上，主办方专门就政策提案进行了一个公开讨论环节。会议表示法规将会建立“SIEF参与者关系最低标准”的条款。

SIEF参与者之间任何形式的合同都必须标明SIEF费用共享的方式，并且必须发送给所有的已有的或者潜在的SIEF成员。该文件指出，对于SIEF成员需要支付的数据研究费用应该按照吨位进行区分。每年，SIEF管理员必须记录总的支出以及收入，并且把研究费用和管理费用区分开来。该文件将对利益相关团体免费。

费用共享模式必须适用于所有参与者，并且会考虑到以下几点：

1. SIEF参与者的大小规模
2. 他们每年吨位
3. REACH的注册截止日期
4. SIEF成员的数目

该即将实施的政策也会着重解决一个过去被很多企业抱怨过的问题：SIEF成员应该只会对于注册需要的数据付款，然而对于注册不需要的数据不应该付款。当新成员加入并且对特定的数据付费时，每一位已经对数据付费过的成员都会收到退款，从而降低每一个成员的花费。

委员会希望提高所有SIEF参与者对于现有费用共享纠纷解决机制的认识。为此，提案会将指定某些情况，视作协议失败。这些情况包括现有成员对于新成员的第一次联络的回复超过了60天，以及现有成员在60天内拒绝提供预估的研究费用或管理费用。为了启动该套争端解决机制，根据即将实施的法规中的条款，参与者必须直截了当的做出对于协议的不同意。

本次Caracal会上，关于提案仍然有些问题未能得到解决，对于该提案更多的讨论会在2015年3月的Caracal会议上进行.

委员会的提案，将最终以欧盟法规的形式来实施，并根据REACH法规第132和133条款中来制定。这使得委员会通过可实施的法律，来使得REACH法规更加有效地实施。该法律提案将由成员国的法规组委会代表们在三个月内发表各自意见。如果组委会代表认为该提案可行，提案会被提交到欧盟议会进行审批并正式通过。如果欧盟议会认为这个提案超过了REACH法规赋予的实施权利而没有审批，欧盟委员会只能向组委会提交一份新的政策提案，然后继续向欧盟议会和理事会提交提案。