当欧盟委员会或某个成员国认为某种物质可能符合欧盟REACH法规第57条规定的“高度关注物质（SVHC）”识别标准时，欧洲化学品管理局（ECHA）应欧盟委员会的请求，或该成员国将编制一份附件XV的SVHC卷宗。凭借该附件XV卷宗，ECHA或成员国提出将该物质纳入候选清单的建议，并阐明认定该物质为SVHC的科学依据。
ECHA网站设有一个公开的意见征集登记册，以便相关方了解主管机构拟提交附件XV卷宗的物质，从而帮助相关方及时做好准备，在后续程序中提出意见。
附件XV SVHC卷宗编制完成后，依照欧盟REACH法规第59条的规定，必须征询成员国及相关方的意见。
征询结束后，该物质可被纳入候选清单。候选清单的最新版本发布在ECHA网站上。
