2025年7月25日，欧盟委员会将就REACH法规行政费修改法案进行最后的投票表决，投票时间截止日期为8月30日，若投票通过，该法案将在《欧盟官方公报》发布后第20天生效。
立法背景
草案指出，2018年REACH注册截止期后，ECHA的注册收入“锐减且不可预测”，而科学评估和技术支持任务却日益繁重。欧洲审计院、欧洲议会及理事会均对现行SME身份核查机制的效率与准确性表示担忧，认为其“工作量大、耗时长，且存在不公平竞争”。
草案主要内容
1.注册费用普遍上涨
根据欧盟委员会的审查结论，标准收费项目应参照欧盟统计局（Eurostat）公布的2021、2022及2023年平均年通胀率进行调整，以反映累计达19.5%的通胀率。为维护中小企业的竞争力，同时契合欧盟委员会《2024-2029年政治纲领》和《中小企业纾困方案》的政策目标，此项通胀调整机制不适用于中小企业向管理局缴纳的费用。主要费用调整见下表。
表1 调整后注册费用（上调19.5%）
|
|
单独提交 |
联合提交 |
|
1至10吨范围内物质的费用 |
2,078欧元 |
1,558欧元 |
|
10至100吨范围内物质的费用 |
5,585欧元 |
4,190欧元 |
|
100至1,000吨范围内物质的费用 |
14,939欧元 |
11,204欧元 |
|
超过1,000吨物质的费用 |
40,270欧元 |
30,202欧元 |
表2 中小企业费用减免（维持不变）
|
|
中型企业 （单独提交） |
中型企业 （联合提交） |
小型企业 （单独提交） |
小型企业 （联合提交） |
微型企业 （单独提交） |
微型企业 （联合提交） |
|
1至10吨范围内物质的费用 |
1131欧元 |
848欧元 |
609欧元 |
457欧元 |
87欧元 |
65欧元 |
|
10至100吨范围内物质的费用 |
3038欧元 |
2279欧元 |
1636欧元 |
1227欧元 |
234欧元 |
175欧元 |
|
100至1,000吨范围内物质的费用 |
8126欧元 |
6 094欧元 |
4 375欧元 |
3 282欧元 |
625欧元 |
469欧元 |
|
超过 1 000 吨物质的费用 |
21 904欧元 |
16 428欧元 |
11 795欧元 |
8 846欧元 |
1 685欧元 |
1 264欧元 |
2.SME采用事前认定
鉴于自2018年上次注册截止期限以来申报数量已有所下降，同时为提高中小企业资格验证效率并确保公平竞争环境，要求企业在提交相应申报材料前预先申请中小企业资格认定并提交相关证明文件。因此，ECHA应实施事前中小企业资格验证程序，ECHA须及时对中小企业资格认定申请作出决定，最迟应在收到全部相关文件后两个月内完成审核。相应地，中小企业资格认定申请应及时提交，且最迟应在主张费用减免的申报材料提交前两个月提出，以确保ECHA在实际申报前有充分时间对申请人的中小企业资格作出认定。
- 事前申请制：企业须在提交注册卷宗前至少两个月向ECHA申请SME身份认定；
- 三年有效期：一旦获批，SME身份将在三年内对所有欧盟法规下的提交均有效；
- 行政审查费：ECHA可对SME身份申请收取行政费用，但若最终认定为SME，则不收取该费用；
- 过渡期：新规将在法规生效后15个月正式实施，给予企业充分准备时间。
瑞旭观点
早在今年2月初，瑞旭集团基于ECHA发布的年报，成功预测欧盟REACH注册行政费将提升19.5%，现在只是正式进入最终投票阶段。鉴于欧盟BPR法规的收费标准近期已经上调19.5%，本次投票表决预计会极大概率会通过，预计通过后会有有二个月左右的缓冲期（具体取决于官方欧盟的发布时间），结合最新的BPR收费法规的经验判断，新法规正式生效的最早窗口期可能为11月份。
欧盟REACH注册周期一般在3个月左右，其中，和数据持有人的数据谈判占据了较长的时间。近期瑞旭集团收到多份LR邮件，相关负责人已开展了密集休假，因此购买数据授权信的进度会被影响，这将直接增加企业的注册周期。如果企业想要避免多支付相关行政费，要赶在新法案生效前提交注册，瑞旭专家建议企业尽快启动注册相关流程。有任何问题可以及时沟通联系。
https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/documents/106530/2/consult?lang=en
