在欧盟REACH法规下，制造是指生产或提取天然状态下的物质。关于物质生产过程中各步骤在多大程度上属于“制造”的定义范围，需根据具体情况逐案决定。
示例
某公司从欧盟境内采购已注册的物质，随后将其配制成混合物（例如涂料），根据欧盟REACH法规，该公司将被视为下游用户。
通俗地说，这家公司可能被视为涂料制造商。但在欧盟REACH法规的框架下，该公司并非该物质的制造商，因此无需对这些物质履行注册义务。更多信息见《欧盟REACH下注册指南》。关于中间体制造的示例，请参阅《欧盟REACH下中间体指南》。
附件：1. 欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》/欧盟REACH法规（第82修订版）
来源：ECHA
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